Державна реєстрація нормативно-правових актів

З метою забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій 03 жовтня 1992 року в Україні Указом Президента створеноінститут державної реєстрації нормативно-правових актів.

На виконання зазначеного Указу Кабінетом Міністрів України визначено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади. Цим нормативно-правовим актом передбачено, що міністерства та органи виконавчої влади забезпечують:

направлення на державну реєстрацію нормативно-правових актів, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та/або мають міжвідомчий характер;

здійснення постійного перегляду виданих нормативно-правових актів з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного та міжнародного законодавства;

недопущення випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.

Що являє собою державна реєстрація? Державна реєстрація полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної експертизи, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Метою проведення державної реєстрації є недопущення застосування незаконних нормативно-правових актів, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Таким чином, державна реєстрація нормативно-правових актів виступає свого роду «правовим фільтром», який «перешкоджає» набранню чинності нормативно-правових актів, що не узгоджуються з положеннями законодавства, тим самим порушують (обмежують) права, свободи та законні інтереси громадян.

Які акти підлягають державній реєстрації в органах юстиції? Згідно з Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

Хто входить до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції? На сьогодні до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції входять:

міністерства та інші центральні органи виконавчої влади (служби, агентства, інспекції),

обласні, Київська міська, районні, районні у місті Києві державні адміністрації, їх структурні підрозділи, територіальні органи центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, нормативно-правові акти інших суб’єктів нормотворення, не підлягають державній реєстрації в органах юстиції.

Яка процедура набрання чинності нормативно-правових актів, зареєстрованих в органах юстиції? Законодавцем встановлено, що нормативно-правові акти, які занесені до Державного реєстру, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не встановлено самими актами, але не раніше дня їх офіційного опублікування. Слід зазначити, що суб'єкти нормотворення направляють нормативно-правові акти для виконання лишепісля їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, не тягнуть за собою правових наслідків і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до фізичних та юридичних осіб за невиконання приписів, що в них містяться. При цьому, посилання на дату і номер державної реєстрації зареєстрованого нормативно-правового акта є обов'язковим.

Чи існує відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів? Статтею 18841  Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі (листи, факси, вказівки, телеграми, електронна пошта, методичні рекомендації), що встановлюють правові норми. Слід зазначити, що на сьогодні санкція цієї статті передбачає накладення штрафу у розмірі від 510 до 850 гривень.

Підсумовуючи можна зробити висновок про те, що інститут державної реєстрації нормативно-правових актів є дієвим механізмом в забезпеченні проголошених Конституцією та Законами України прав, свобод і законних інтересів громадян.

Відділ реєстрації нормативно-правових актів управління реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 

юстиціяповідомляє
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
9 просмотров в декабре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Политика
В международном аэропорту Тбилиси пограничники более тщательно проверяют пассажиров мужского пола, прибывающих в Грузию из Украины. Об этом сообщает «Интерфакс-Украина». Как сообщают очевидцы, 10 декабря у некоторых пассажиров рейса Киев-Тбилиси пограничники забрали паспорта и провели их на дополнительный осмотр. Сообщается, что при этом проверяют только мужчин, а женщин пропускают без каких-либо препятствий. В Министерстве внутренних дел Грузии заявили, ч...
Происшествия
Минкульт Украины на основании обращения СБУ внесла в перечень лиц, создающих угрозу украинской нацбезопасности известного итальянского актера и режиссера Микеле Плачидо. Об этом сообщается на сайте Минкульта. Микеле Плачидо стал популярен благодаря роли комиссара Катани в сериале «Спрут». Отмечается, что он неоднократно выражал поддержку политике российского президента Владимира Путина. Так, в ноябре 2015 года во время визита в Москву итальянский актер зая...
Власть
Президент Украины Петр Порошенко подписал закон № 0206 о прекращении действия договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Россией с 1 апреля 2019 года. Об этом сообщила пресс-служба главы государства. Порошенко уточнил: «Непродление договора с Россией следует рассматривать не как эпизод, а как часть нашей стратегии на окончательный разрыв с колониальным прошлым и переориентацию на Европу». На данный момент на сайте Верховной Рады информ...
Происшествия
В понедельник, 10 декабря, около 8:00 неизвестные лица силой захватили здание Одесского национального медицинского университета, увольняют работников и уничтожают официальную документацию. Об этом говорится в сообщении ведомства на странице в Facebook. «Минздраву Украины стало известно о захвате Одесского национального медицинского университета (ОНМедУ). 10 декабря около 8:00 неизвестные лица силой захватили здание заведения и не пускают работников на рабо...
Политика
Если будет доказано, что президент Соединенных Штатов Дональд Трамп поручил своему юристу заплатить бывшей модели Playboy за молчание об их отношениях, это может считаться нарушением правил финансирования предвыборной кампании и стать основанием для импичмента. Об этом заявил член Демократической партии из Нью-Йорка Джеррольд Нэдлер, передает РБК-Украина со ссылкой на "Радио Свобода". "Это может стать нарушением, которое предусматривает импичмент. Является...
Общество
Командование Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины обнародовало информационную справку по начислению и выплатам средств резервистам и военнообязанным за учебные сборы.  В ВСУ отмечают, что выплаты привязаны к размерам минимального прожиточного минимума на месяц для трудоспособных лиц и минимальной заработной плате, установленных на текущий год; некоторые виды выплат получают только резервисты. Согласно сообщению, военнообязанным и резервистам за время п...
Общество
Как же увлекательно - быть сыщиком! Особенно, когда ты школьник. Но, как оказывается, опасно: наблюдение, погони, кражи и угона - все, как в настоящем взрослой жизни. На воспитательном часе в 6-А классе в Селидовской ООШ №1 прошел литературный час «Юные детективы». Об этом сообщает Селидовский городской совет. Было создано две команды. Капитанами были правнучки известных литературных героев миссис Холмс и миссис Ватсон. Ученики разгадывали различные запута...
Происшествия
Пограничники задержали гражданина Украины, который пытался перевезти через государственную границу миллион рублей спрятанных в ботинках. Об этом сообщили в пресс-центре Госпогранслужбы Украины. По информации пограничников, 46-летний украинец, ехал в РФ через пункт пропуска «Журавлевка» на Харьковщине. «Во время прохождения пограничного контроля военнослужащие обратили внимание на чрезмерное волнение мужчины. При осуществлении углубленного досмотра личных в...
Общество
Митрополиту Донецкому и Мариупольскому Илариону отказано в проезде через линию разграничения. Об этом сообщает пресс-служба Донецкой епархии Украинской православной церкви. Иларион пытался выехать из Донецка через КПВВ «Новотроицкое». Он направлялся в Свято-Успенский Николо-Васильевский монастырь в селе Никольское Волновахского района Донецкой области. Однако в пункте пропуска ему не позволили пересечь линию разграничения — по словам пограничников, пропуск...