Державна реєстрація нормативно-правових актів

З метою забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій 03 жовтня 1992 року в Україні Указом Президента створеноінститут державної реєстрації нормативно-правових актів.

На виконання зазначеного Указу Кабінетом Міністрів України визначено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади. Цим нормативно-правовим актом передбачено, що міністерства та органи виконавчої влади забезпечують:

направлення на державну реєстрацію нормативно-правових актів, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та/або мають міжвідомчий характер;

здійснення постійного перегляду виданих нормативно-правових актів з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного та міжнародного законодавства;

недопущення випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.

Що являє собою державна реєстрація? Державна реєстрація полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної експертизи, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Метою проведення державної реєстрації є недопущення застосування незаконних нормативно-правових актів, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Таким чином, державна реєстрація нормативно-правових актів виступає свого роду «правовим фільтром», який «перешкоджає» набранню чинності нормативно-правових актів, що не узгоджуються з положеннями законодавства, тим самим порушують (обмежують) права, свободи та законні інтереси громадян.

Які акти підлягають державній реєстрації в органах юстиції? Згідно з Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

Хто входить до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції? На сьогодні до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції входять:

міністерства та інші центральні органи виконавчої влади (служби, агентства, інспекції),

обласні, Київська міська, районні, районні у місті Києві державні адміністрації, їх структурні підрозділи, територіальні органи центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, нормативно-правові акти інших суб’єктів нормотворення, не підлягають державній реєстрації в органах юстиції.

Яка процедура набрання чинності нормативно-правових актів, зареєстрованих в органах юстиції? Законодавцем встановлено, що нормативно-правові акти, які занесені до Державного реєстру, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не встановлено самими актами, але не раніше дня їх офіційного опублікування. Слід зазначити, що суб'єкти нормотворення направляють нормативно-правові акти для виконання лишепісля їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, не тягнуть за собою правових наслідків і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до фізичних та юридичних осіб за невиконання приписів, що в них містяться. При цьому, посилання на дату і номер державної реєстрації зареєстрованого нормативно-правового акта є обов'язковим.

Чи існує відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів? Статтею 18841  Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі (листи, факси, вказівки, телеграми, електронна пошта, методичні рекомендації), що встановлюють правові норми. Слід зазначити, що на сьогодні санкція цієї статті передбачає накладення штрафу у розмірі від 510 до 850 гривень.

Підсумовуючи можна зробити висновок про те, що інститут державної реєстрації нормативно-правових актів є дієвим механізмом в забезпеченні проголошених Конституцією та Законами України прав, свобод і законних інтересів громадян.

Відділ реєстрації нормативно-правових актів управління реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 

юстиціяповідомляє
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
9 просмотров в феврале
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
В Киевском райсуде Харькова, 19 февраля, в ходе дебатов по делу о смертельном ДТП обвиняемая Елена Зайцева признала свою вину. Об этом сообщает «МедиаПорт». «Я признаю все пункты нарушений ПДД, которые мне инкриминируются в обвинительном акте. Я чувствую свою вину. Конечно, я никогда не сяду больше за руль, об этом не может быть и речи. Я действительно искренне каюсь, поэтому я признаю все иски. Я буду стараться с семьей погасить их по мере своих возможнос...
Политика
Двум съемочным группам российских телеканалов «НТВ» и «Россия 1» запретили въезд в Молдову. Об этом сообщили в пресс-службе президента страны. У главы государства отметили: «Власти в очередной раз запретили въезд в Республику Молдова двум съемочным группам российских телеканалов „НТВ“ и „Россия 1“, которые намеревались взять интервью у президента РМ Игоря Додона». При этом у Додона осудили действия погранслужбы Молдовы, назвав их «новым вызовом со стороны...
Политика
Сегодня в Черное море зашел эсминец управляемого ракетного оружия ВМС США «Дональд Кук». Об этом сообщает национальный центр управления обороной России. В РФ отметили: «19 февраля 2019 года в 17:00 мск в акваторию Черного моря зашел эсминец управляемого ракетного оружия ВМС США «Дональд Кук». В РФ заявили об организации непрерывного слежения за американским эсминцем силами и средствами Черноморского флота.
Политика
Полиция надела электронный браслет на главу Херсонского облсовета Владислава Мангера, который подозревается в организации убийства херсонской активистки Екатерины Гандзюк. Об этом заявил спикер Нацполиции Ярослав Тракало. В частности, он отметил: «В соответствии с постановлением суда, которое поступило в полицию Херсонской области, этот гражданин отпущен под залог с обязательным ношением электронного средства контроля. В присутствии следователя такой элект...
Политика
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман заявил, что Украина сможет отказаться от импортного газа в ближайшие 5 лет благодаря открытию доступа к украинским недрам. Об этом он сказал в эфире программы "Свобода слова" на телеканале ICTV, передает "Укринформ". "У нас есть множество возможностей стать энергонезависимыми. Мы начинаем раскручивать очень сложную и закрытую систему - доступ к украинским недрам. Я считаю, что в ближайшие 5 лет этот открытый доступ...
Политика
Возможность конфискации имущества в статью о госизмене внесли позже, чем Янукович совершил преступление. Конфискация имущества бывшего президента Виктора Януковича невозможна. Об этом говорится в ответе Генеральной прокуратуры на запрос Українських Новин.  "Конфискация имущества обвиняемого как вид дополнительного наказания не могла быть применена", – говорится в ответе.  Отмечается, что санкция статьи 111 Уголовного кодекса (государственная измена) была д...
Общество
Уникальное природное явление — суперлуние — жители Украины смогут понаблюдать уже сейчас, в 17:00.  В это время Луна намного крупнее, чем в обычные дни. Это связано с тем, что в этот день Луна близко подошла к Земле (на расстояние 356,763 километров) и оказалась в точке — перигей. В следующий раз Луна будет еще ближе к Земле только 24 декабря 2026 года, а в 2052 она будет на рекордно маленьком расстоянии — 356,447 км.
Общество
В США в возрасте 95 лет умер Джордж Мендоса, которого считают героем фотоснимка Альфреда Эйзенштадта "День Победы над Японией на Таймс-сквер", также известного как "Поцелуй". Фото было сделано 14 августа 1945 года и стало одним из символов окончания Второй мировой войны. Работа Альфреда Эйзенштадта стала одной из самых известных фотографий XX века. 14 августа 1945 года Япония приняла капитуляцию, и новость об этом вывела на улицы США огромное количество лю...
Культура
На 24 февраля запланирована церемония вручения кинопремии "Оскар", на которой выступит известная британская группа Queen вместе с американским исполнителем Адамом Ламбертом.   О событии стало известно, после публикации в официальном Twitter-микроблоге киноакадемии США видеоролика с фрагментом песни We Will Rock You.   Публикацию прокомментировали словами хита Bohemian Rhapsody: Is this the real life? Is this just fantasy? (Это настоящая жизнь? Это просто ф...