Державна реєстрація нормативно-правових актів

З метою забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій 03 жовтня 1992 року в Україні Указом Президента створеноінститут державної реєстрації нормативно-правових актів.

На виконання зазначеного Указу Кабінетом Міністрів України визначено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади. Цим нормативно-правовим актом передбачено, що міністерства та органи виконавчої влади забезпечують:

направлення на державну реєстрацію нормативно-правових актів, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та/або мають міжвідомчий характер;

здійснення постійного перегляду виданих нормативно-правових актів з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного та міжнародного законодавства;

недопущення випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.

Що являє собою державна реєстрація? Державна реєстрація полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної експертизи, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Метою проведення державної реєстрації є недопущення застосування незаконних нормативно-правових актів, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Таким чином, державна реєстрація нормативно-правових актів виступає свого роду «правовим фільтром», який «перешкоджає» набранню чинності нормативно-правових актів, що не узгоджуються з положеннями законодавства, тим самим порушують (обмежують) права, свободи та законні інтереси громадян.

Які акти підлягають державній реєстрації в органах юстиції? Згідно з Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

Хто входить до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції? На сьогодні до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції входять:

міністерства та інші центральні органи виконавчої влади (служби, агентства, інспекції),

обласні, Київська міська, районні, районні у місті Києві державні адміністрації, їх структурні підрозділи, територіальні органи центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, нормативно-правові акти інших суб’єктів нормотворення, не підлягають державній реєстрації в органах юстиції.

Яка процедура набрання чинності нормативно-правових актів, зареєстрованих в органах юстиції? Законодавцем встановлено, що нормативно-правові акти, які занесені до Державного реєстру, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не встановлено самими актами, але не раніше дня їх офіційного опублікування. Слід зазначити, що суб'єкти нормотворення направляють нормативно-правові акти для виконання лишепісля їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, не тягнуть за собою правових наслідків і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до фізичних та юридичних осіб за невиконання приписів, що в них містяться. При цьому, посилання на дату і номер державної реєстрації зареєстрованого нормативно-правового акта є обов'язковим.

Чи існує відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів? Статтею 18841  Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі (листи, факси, вказівки, телеграми, електронна пошта, методичні рекомендації), що встановлюють правові норми. Слід зазначити, що на сьогодні санкція цієї статті передбачає накладення штрафу у розмірі від 510 до 850 гривень.

Підсумовуючи можна зробити висновок про те, що інститут державної реєстрації нормативно-правових актів є дієвим механізмом в забезпеченні проголошених Конституцією та Законами України прав, свобод і законних інтересів громадян.

Відділ реєстрації нормативно-правових актів управління реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 

юстиціяповідомляє
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
4 просмотра в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Власть
На территории военных частей служебное жилье не должно подлежать приватизации. Об этом написал президент Украины Петр Порошенко на своей странице в Facebook в воскресенье, 21 октября. «Для чего? Чтобы в условиях тревоги, в условиях нападения боеспособность части была обеспечена за кратчайший промежуток времени. Это будет невозможно, когда в домах на территории части проживают люди, которые к армии не имеют никакого отношения», — написал Порошенко. Глава ст...
Происшествия
В сети опубликовали последнюю видеозапись с актрисой «Дизель шоу» Мариной Поплавской. Видео снято в автобусе, который вскоре попал в ДТП под Киевом. Ролик снял актер «Дизель Шоу» Олег Иваница. В видеоролике видно улыбающуюся Марину Поплавскую, которая через некоторое время трагически погибла в аварии. «Все еще веселые и счастливые. „Дизель Шоу“ показывают автобус, в котором погибла Марина Поплавская. Если бы она не ехала впереди с водителем, может быть, и...
Происшествия
В одном из киевских роддомов женщина выбросилась из окна 5 этажа. Об этом сообщают украинские СМИ. 32-летняя женщина несколько дней назад родила двойню. Ночью 21 октября, она выбросилась из окна пятого этажа роддома Киевской областной больницы на улице Багговутовской, 1 Она получила травмы, несовместимые с жизнью, и скончалась на месте. По предварительным данным у женщины была постродовая депрессия. В полиции инцидент пока не комментировали.
Происшествия
В Харьковской области на территории сельхозпредприятия в селе Гавриловка возник пожар на зерноскладах. Об этом сообщает ГУ ГСЧСв регионе. "Пожар возник в складском здании с семенами подсолнечника и быстро перекинулся на соседний склад с зерном пшеницы", – сказано в сообщении. Пока на место пожара прибыли пожарные, уже горели два складских здания на площади 800 кв.м. Отмечается, что из-за большой горючей нагрузки внутри складов (в одном из хранилось 1795 т....
Происшествия
Утром 21 октября группа неизвестных совершила нападение на посольство Канады в афинском пригороде Халандри, разбив окна и забросав фасад здания краской. Об этом сообщает Ekathimerini. «Группа из приблизительно 10 человек в воскресенье утром напала на посольство Канады на севере Афин в районе Халандри. Нападавшие использовали кувалды, чтобы разбить окна, и бросали красную и черную краску на фасад здания», — говорится в сообщении. По данным СМИ атака произош...
Политика
Кабінет Міністрів України встановив вартість оформлення закордонного паспорта за 20 робочих днів – 253 грн, за три робочі дні – 506 грн. Згідно з постановою №770 від 2 листопада, уряд затвердив вартість адміністративних послуг у сфері міграції. – пише KR24 Оформлення (зокрема замість втраченого або викраденого) та обмін паспорта громадянина України (у формі карти), окрім оформлення паспорта громадянина України вперше, з дня оформлення заяви-анкети в термін...
Политика
В Лондоне министр обороны Гэвин Уильямсон заявил о поддержке решения президента США Дональда Трампа выйти из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) с Россией. Об этом пишет Financial Times.Министр обороны подчеркнул, что Москва превратила ДРСМД в «насмешку» игнорируя и нарушая его пункты. «Это Россия его нарушила, и это России нужно навести у себя порядок», — сказал Уильямсон. В Лондоне назвали США близким и долгосрочным союзником,...
Политика
Ракетный комплекс «Ольха» взят на вооружение украинской армии. Об этом «Урядовий портал» сообщает в Facebook. Конструкторское бюро «Луч», которое разрабатало новое украинскую оружие, прогнозирует, что армия получит «Ольха» уже в середине 2019 года. ВСУ с этим вооружением укрепят свою обороноспособность и смогут эффективно бороться с агрессором на востоке страны.
Происшествия
В Днепре в субботу, 20 октября мужчина повесился вечером после собственной свадьбы. Об этом сообщает Информатор. Трагедия произошла в общежитии на Набережной Победы вечером. Полицию и скорую помощь вызвали друзья погибшего мужчины. По информации Правоохранителей погибший вечером после свадьбы вместе с товарищами праздновал это событие. Как утверждает жена умершего он вышел покурить и не вернулся… По ее словам никаких конфликтов у них с мужем не было, и что...