Державна реєстрація нормативно-правових актів

З метою забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій 03 жовтня 1992 року в Україні Указом Президента створеноінститут державної реєстрації нормативно-правових актів.

На виконання зазначеного Указу Кабінетом Міністрів України визначено Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади. Цим нормативно-правовим актом передбачено, що міністерства та органи виконавчої влади забезпечують:

направлення на державну реєстрацію нормативно-правових актів, які зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та/або мають міжвідомчий характер;

здійснення постійного перегляду виданих нормативно-правових актів з метою приведення їх у відповідність до вимог чинного та міжнародного законодавства;

недопущення випадків направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.

Що являє собою державна реєстрація? Державна реєстрація полягає у проведенні правової експертизи на відповідність його Конституції та законодавству України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї, міжнародним договорам України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції та праву Європейського Союзу (acquis ЄС), антикорупційної експертизи, а також з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, прийнятті рішення про державну реєстрацію цього акта, присвоєнні йому реєстраційного номера та занесенні до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Метою проведення державної реєстрації є недопущення застосування незаконних нормативно-правових актів, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Таким чином, державна реєстрація нормативно-правових актів виступає свого роду «правовим фільтром», який «перешкоджає» набранню чинності нормативно-правових актів, що не узгоджуються з положеннями законодавства, тим самим порушують (обмежують) права, свободи та законні інтереси громадян.

Які акти підлягають державній реєстрації в органах юстиції? Згідно з Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. На державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

Хто входить до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції? На сьогодні до кола суб’єктів, акти яких підлягають державній реєстрації в органах юстиції входять:

міністерства та інші центральні органи виконавчої влади (служби, агентства, інспекції),

обласні, Київська міська, районні, районні у місті Києві державні адміністрації, їх структурні підрозділи, територіальні органи центральних органів виконавчої влади.

Таким чином, нормативно-правові акти інших суб’єктів нормотворення, не підлягають державній реєстрації в органах юстиції.

Яка процедура набрання чинності нормативно-правових актів, зареєстрованих в органах юстиції? Законодавцем встановлено, що нормативно-правові акти, які занесені до Державного реєстру, набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не встановлено самими актами, але не раніше дня їх офіційного опублікування. Слід зазначити, що суб'єкти нормотворення направляють нормативно-правові акти для виконання лишепісля їх державної реєстрації та офіційного опублікування. У разі порушення зазначених вимог нормативно-правові акти вважаються такими, що не набрали чинності, не тягнуть за собою правових наслідків і не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, застосування санкцій до фізичних та юридичних осіб за невиконання приписів, що в них містяться. При цьому, посилання на дату і номер державної реєстрації зареєстрованого нормативно-правового акта є обов'язковим.

Чи існує відповідальність за порушення законодавства у сфері державної реєстрації нормативно-правових актів? Статтею 18841  Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено відповідальність за неподання, несвоєчасне подання для державної реєстрації нормативно-правових актів, які відповідно до закону підлягають державній реєстрації, направлення на виконання нормативно-правових актів, що не пройшли державної реєстрації та не опубліковані в установленому законом порядку, а також надіслання для виконання вказівок, роз'яснень у будь-якій формі (листи, факси, вказівки, телеграми, електронна пошта, методичні рекомендації), що встановлюють правові норми. Слід зазначити, що на сьогодні санкція цієї статті передбачає накладення штрафу у розмірі від 510 до 850 гривень.

Підсумовуючи можна зробити висновок про те, що інститут державної реєстрації нормативно-правових актів є дієвим механізмом в забезпеченні проголошених Конституцією та Законами України прав, свобод і законних інтересів громадян.

Відділ реєстрації нормативно-правових актів управління реєстрації нормативно-правових актів, правової роботи та правової освіти Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 

юстиціяповідомляє
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
4 просмотра в августе
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Корь - опасное и очень заразное вирусное заболевание - продолжает бить антирекорды на Украине. На минувшей неделе, по оперативным данным Центра общественного здоровья (ЦОЗ) республиканского минздрава, этот недуг зафиксировали у 771 человека, в числе которых 444 ребенка. С начала года корью в стране заболело почти 29 тысяч человек, 60% из них - дети. Согласно распространенной ЦОЗ статистике, хуже всего ситуация обстоит на западе Украины. Во Львовской област...
Общество
“Укрзалізниця” планирует увеличить стоимость грузоперевозок. В зависимости от тарифных уровней, подорожание составит от 10 до 49 %, что сильно ударит по украинскому экспорту и ценам на продукты в стране. Озвученное железнодорожным монополистом решение, всерьез всколыхнуло не только отечественный бизнес, но и Американскую торговую палату. Очередное повышение 13 июля на сайте Министерства инфраструктуры Украины появился проект приказа, который приводит к одн...
Общество
1 сентября в 2018 году приходится на субботу, поэтому многих родителей волновал вопрос, когда именно отправлять своих детей в школу. В Министерстве образования ответили, что решение о проведении праздника первого звонка принимает каждая школа отдельно.  В Минобразования заявили, что праздник школы могут провести как 1 сентября в субботу, так и 3 сентября в понедельник. Поскольку вопросы организации образовательного процесса в учреждении общего среднего обр...
Общество
Как известно, с 1 сентября украинское телевидение переходит с аналогового на цифровое вещание. Сегодня, 14 августа, зампредседателя Запорожской ОГА Эдуард Гугнин провел совещание по этому поводу.  По словам представителя власти, процесс перехода телевещания начался еще 4 года назад. Отмечалось, для людей социально незащищенных категорий переход является тяжелым, поэтому сейчас разрабатывается механизм, который обеспечит их цифровым ТВ.  На данный момент вл...
Происшествия
Во Львовской области двоих мужчин госпитализировали из-за укуса пресмыкающихся, сообщает областное управление ГСЧС во вторник, 14 августа. По данным спасателей, 13 августа пресмыкающиеся атаковали троих мужчин. В реанимационное отделение Сколевской центральной районной больницы поступил мужчина 1980 года рождения с диагнозом "укус змеи правой стопы". Позже в центральную районную больницу города Жолква обратился пострадавший от укуса змеи в палец правой сто...
Происшествия
В результате происшествия один из рабочих погиб В Борисполе (Киевская область) во время ремонтных работ двух работников "Киевоблэнерго" засыпало землей.  Как отмечается, происшествие произошло вчера, 13 августа 2018 года, в г. Борисполь по ул. Мичурина, где случился оползень земляного вала. В результате происшествия под землей оказались двое рабочих "Киевоблэнерго". Спасатели, прибывшие на место происшествия извлекли из котлована мужчину 1991 года рождения...
Политика
По словам секретаря СНБО, украинские комплексы пользуются заслуженным уважением и спросом на внешних рынках. Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Александр Турчинов заявил, что ракеты украинского производства превосходят по своим возможностям российские. Об этом Турчинов заявил во время посещения конструкторского бюро "Луч". "Для нас принципиально важно, что ракеты КБ "Луч" не только не уступают, а по своим боевым возможностя...
Происшествия
За семь месяцев 2018 года зарегистрировано более 64 тыс. случаев вождения в состоянии опьянения За семь месяцев 2018 года сотрудниками патрульной полиции было задокументировано более 60 тыс. случаев вождения в состоянии опьянения. Об этом говорится в ответе Департамента патрульной полиции. Как сообщили в полиции, за семь месяцев прошлого года было зарегистрировано более 68 тыс. случаев вождения в состоянии опьянения, а в 2018 году - более 64 тысячи. "По со...
Происшествия
В Киеве в ночь на 14 августа произошел пожар в больнице на улице Григория Сковороды в Подольском районе Киева, сообщает пресс-центр Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. "По прибытию пожарных было установлено, что в четырехэтажном здании на четвертом этаже в помещении аудитории возник пожар на площади 15 м². Не теряя времени, спасатели сразу же приступили к тушению пожара. В 2.35 пожар был локализован, а в 2.50 – ликвидирован. Благодаря операти...